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Deutsche Welle: Könnten Unstimmigkeiten zwischen Brasilien und Deutschland den Handel beeinträchtigen?

In 10 Jahren hat Brasilien seine Position als Deutschlands wichtigster Handelspartner in Lateinamerika verloren

Published

8 Monaten ago

05/04/2024

Cristian Edel Weiss

Ursprünglich erschienen in der Deutschen Welle am 21.8.2019

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In zehn Jahren hat Brasilien seine Position als wichtigster Handelspartner Deutschlands in Lateinamerika verloren. Unstimmigkeiten über den Schutz des Amazonasgebietes könnten die Position Brasiliens weiter gefährden, sagen Experten

Vor genau zehn Jahren feierten Brasilien und Deutschland die Stärkung ihrer Handelsbeziehungen. Der Handel zwischen den beiden Ländern hatte sich zwischen 1998 und 2008 mehr als verdoppelt, von 8,4 Milliarden Euro auf 18 Milliarden Euro. Ein Jahrzehnt später sank der Handel zwischen den beiden Ländern auf 16,9 Milliarden Euro, wie das Statistische Bundesamt (Destatis) mitteilt. Nun wird befürchtet, dass die diplomatischen Reibereien auf die wirtschaftlichen Beziehungen übergreifen werden.

Anfang August kündigte das deutsche Umweltministerium an, die Spende von 35 Millionen Euro (rund 157 Millionen Reais) zur Finanzierung von Projekten zum Schutz des Amazonas auszusetzen. In einem Ton der Verachtung antwortete Bolsonaro, dass „Deutschland den Amazonas nicht mehr kaufen wird„. Auch der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel sagte er: „Nehmen Sie das Geld und forsten Sie Ihr eigenes Land auf„.

Die Deutschen äußerten auch ihre Unzufriedenheit mit den einseitigen Änderungen der Regierung Bolsonaro bei der Verwaltung des Amazonas-Fonds. Der Amazonas-Fonds ist ein milliardenschweres Waldschutzprogramm, das hauptsächlich von Deutschland und Norwegen finanziert wird. Die deutsche Botschaft in Brasilia hat bereits eingeräumt, dass die Pattsituation zum Ende des Fonds führen könnte. Die Norweger haben neue Beiträge gestrichen.

Oliver Stunkel sagt, Brasiliens Position sei eine der Isolation

Experten, die von DW Brasil befragt wurden, sagen, dass diplomatische Reibungen mittelfristig eher wirtschaftliche Auswirkungen haben. Nach Einschätzung von Oliver Stunkel, Professor für Internationale Beziehungen an der Getúlio-Vargas-Stiftung, droht die Haltung der brasilianischen Regierung das Land auf der internationalen Bühne zu isolieren, mit Folgen in mehreren anderen Bereichen.

„Der Amazonas-Fonds ist eine der Säulen dieser Beziehung, und jetzt ist er gefallen. Das ist ein Zeichen dafür, dass es vielleicht weniger Gesprächspunkte gibt. Ich habe meine Zweifel, wie oft es noch einen Dialog in Bereichen wie Wissenschaft und Technologie geben wird. Ich sehe das Land durch eine sehr schwierige Zeit gehen.“ Oliver Stunkel, Professor für internationale Beziehungen an der fgv

Sowohl das Freihandelsabkommen zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union als auch der Beitritt des Landes zur Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) könnten nach Ansicht von Experten mittelfristig beeinträchtigt werden. Das im Juni unterzeichnete Abkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur muss noch von den Parlamenten der Mitgliedsländer der beiden Blöcke ratifiziert werden.

Brasiliens ökologische Stolpersteine könnten das Abkommen gefährden

Betina Sachsse, Brasilien-Managerin beim Lateinamerika Verein, einem auf Lateinamerika ausgerichteten Verband deutscher Unternehmen, weist darauf hin, dass Frankreich, Irland und Ungarn zu den Ländern gehören, in denen die Landwirtschaft stark ist. Sie haben Sektoren, von denen sie befürchten, dass sie zugunsten südamerikanischer Produzenten gefährdet werden. Das Scheitern Brasiliens im Umweltbereich könnte als politisches Argument dienen, um das Abkommen zu verschieben oder nicht zu ratifizieren.

Die fortschreitende Abholzung im Amazonasgebiet und die offensichtliche Vernachlässigung durch die brasilianische Regierung könnten von den Industrieländern als mangelnde Bereitschaft zur Einhaltung des 2015 unterzeichneten Pariser Abkommens zur Reduzierung der Treibhausgase gewertet werden.

„Die beiden Großmächte der Europäischen Union, Frankreich und Deutschland, haben ein sehr ausgeprägtes Verständnis für die Umwelt, und es kann sein, dass die Märkte für die brasilianische Agrarindustrie geschlossen werden. Aber ich denke, dass dies noch abgemildert werden kann. Bislang scheinen mir diese Spannungen eher rhetorischer Natur zu sein.“ Luiz felipe brandão osório, Professor für internationale Beziehungen an der Ufrrj

Luiz Felipe Brandão Osório, Professor für Internationale Beziehungen an der Federal Rural University of Rio de Janeiro (UFRRJ), erforscht die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Brasilien und Deutschland im 20. und 21. Jahrhundert.

Deutsche sind pragmatisch in den Handelsbeziehungen

Für Deutschland, sagt Sachsse, gehen Politik und Wirtschaft meist Hand in Hand. Deshalb haben Geräusche im diplomatischen Bereich keine unmittelbaren Auswirkungen auf die Handelsbeziehungen. Aber sie fragt sich, ob Bolsonaros Äußerungen nur auf die Umwelt abzielen oder ob sie wie Anspielungen auf andere Bereiche klingen, etwa auf die Menschenrechte. Das könnte sich auf das Image der in Brasilien tätigen deutschen Unternehmen auswirken.

Im Jahr 2016 hat die Bundesregierung den Nationalen Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte (NAP) verabschiedet. Das Dokument enthält Leitlinien, die Unternehmen im Land dazu anleiten sollen, die Menschenrechte und die Umwelt in der gesamten Produktionskette zu achten. Die Befolgung des Plans ist vorerst eine freiwillige Angelegenheit. Aber Sachsse sagt dass er verpflichtend werden sollte. Dann könnten deutsche Unternehmen, die in Brasilien Geschäfte machen, bestraft werden, wenn sie Beziehungen zu brasilianischen Lieferanten unterhalten, die sich nicht an diese Richtlinien halten.

Handelsbilanz und Beziehungen vor fünf Jahren abgekühlt

Die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Brasilien und Deutschland haben in den letzten 100 Jahren drei verschiedene Zyklen durchlaufen, sagt Professor Osório. In der ersten Phase, in den 1930er Jahren, kam es zu einer Annäherung zwischen den beiden Ländern, um die brasilianische Industrialisierung zu stärken. In den 1970er Jahren kooperierte Deutschland bei Programmen wie den Kernkraftwerken in Angra dos Reis. Im dritten Zyklus, unter dem ehemaligen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva, wurden die Kontakte zwischen den beiden Ländern intensiviert. Es wurden Partnerschaften in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Umwelt unterzeichnet.

Die realen Auswirkungen dieser Beziehungen zeigen sich in der brasilianischen Handelsbilanz, wie aus Daten des Wirtschaftsministeriums hervorgeht. Nach Spitzenwerten bei den Transaktionen in den Jahren 2011 und 2013, als die Importe und Exporte zwischen Brasilien und Deutschland am besten waren, ging die Leistung allmählich zurück.

Der Verkauf von brasilianischen Produkten nach Deutschland ist von 8,8 Milliarden Dollar im Jahr 2008 auf 5,2 Milliarden im Jahr 2018 gesunken. Die Partnerschaft zwischen den beiden Ländern stellte für Brasilien den drittgrößten Verlust im Gesamtwert dar, nur hinter dem Handel mit Argentinien und Venezuela. Bereinigt um den Dollar-Inflationsindex zwischen 2008 und 2018 entspricht der negative Saldo von einem Jahr zum nächsten heute 5,3 Milliarden Dollar.

Die Importe deutscher Produkte fielen in dem Zeitraum von 12 Milliarden Dollar auf 10 Milliarden Dollar, mit einem negativen Saldo von 3,8 Milliarden Dollar, bereinigt um die Dollar-Inflation, zwischen 2008 und 2018.

Deutsche Unternehmen warten auf Reformen

Allerdings ist Deutschland nach Angaben des Wirtschaftsministeriums immer noch der viertgrößte Handelspartner Brasiliens, hinter China, den Vereinigten Staaten und Argentinien.

Auf deutscher Seite liegt Brasilien derzeit auf Platz 29 der Handelsrangliste und hat die Führung unter den lateinamerikanischen Ländern, die es 2008 innehatte, als es auf Platz 21 der Gesamtwertung der Wirtschaftspartner lag, an Mexiko verloren.

Für Sachsse vom Lateinamerika Verein ist neben der Instabilität Brasiliens in den letzten Jahren einer der Gründe für den Platzverlust im Handel mit Deutschland das Wachstum Chinas, das seinen Anteil sowohl am deutschen als auch am brasilianischen Markt erhöht hat.

Allerdings sei Brasilien für deutsche Unternehmen nach wie vor attraktiv, vor allem im Gesundheitssektor, etwa bei Medikamenten und medizinischer Ausrüstung, wo die öffentliche und private Nachfrage weiter steigt.

„Wenn man die politischen Diskussionen vergisst und sich die wirtschaftlichen Zahlen ansieht, befinden sich alle in einer Warteposition.“ Betina Sachsse, Referentin für Brasilien beim Lateinamerika Verein

Viele Unternehmen zeigen Interesse, in das Land zu investieren, z.B. aus dem Automobilsektor, aber sie warten auf die Reformagenda, wie z.B. die Renten- und Steuerreform, und auf eine Verbesserung der Wirtschaftsindikatoren, betont er.

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